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第二百八十六章 张祝之忧（第3页）

这些事情繁杂而细微，每每忙了一天也看不到多少成效，要不是有邢云衢、孙广、杨雷等几人帮忙分担，他肯定要累趴下。

军民奖励、阵亡抚恤都有明朝相关制度可循，只要在原有的基础上提高一些比例，就可以顺利执行下去。

但是对于伤残官兵和壮丁，则没有什么好的先例可循。

以往都是给些银钱了事，至于这些伤残人员以后是死是活那就和朝廷没关系了。

这么做虽然没什么麻烦，但是伤人心。

所以杨林要改变这个规矩。

杨林按照志愿的原则对伤残军民进行安置。

有愿意一次性领钱的那么就给钱，不愿要钱的就给安排个差事作。

例如环卫清洁、渔场捕鱼、矿场监工、放牛养马、守堡放哨、协助衙门办差，给侦缉队、还乡团、游击将军公署等烧水做饭、打扫卫生等。

只不过月钱要少些，但肯定够生活就是了。

如果不愿意领钱也不愿意做差事，那就按照功劳在城外分到不低于十亩的土地，免租免赋五年。

现在的辽东地广人稀而且平原多，闲置的荒地有的是，只不过离城要远些。

毕竟离城近的都有主儿不是。

另外为了增加粮食产量，杨林还给全城军民优惠政策，只要谁多开垦荒地那么这块地不仅归他个人所有，而且种出来的农作物免租免赋三年。

杨林的政策解决了叆阳标营官兵不是本地人的局面，让他们有了自己的土地和田产，等后金军再来进犯的时候，战斗力和作战意志将与现在不可同而语。

同时这一政策也安置了那些难民，使他们有了归属感，变成了叆阳本地人。

另外本地的军民也在这一政策中受益，他们变成了拥有大片土地的地主和富农。

在这个时代，生产力的局限性促使农作物的产出与人口增长率不成正比。

只有扩大土地种植面积才能养活更多的人口，也是生存下去的根本需要。

杨林的政策是仿照后世的方法，使广大农民拥有了自己的土地。

提高他们的劳作热情和积极性，在此基础上获得大量的粮食。

同时他也借鉴了古罗马帝国对士兵安置优待的政策。

例如服役满多少年可以获得自己的土地和奴隶，促使军队保持旺盛的战斗力。

杨林将这些作为奖励放的土地称为“功田”

，严禁私人之间买卖“功田”

，如现违者将严惩不贷。

为了防止土地兼并，保证军民以后不为此流离失所，他专门成立了官办的“叆阳钱庄”

，可以用“功田”

和名下土地抵押贷款以解燃眉之急。

还规定可以直接以实物来缴税，避免百姓在换算银钱的过程中产生损失，减轻他们的负担。

即便地主本人不想要这些“功田”

了，也只能按市价回售给官府。

但前提是必须有正当的理由，并有里长、保长签名画押佐证才行。

如搬迁异地、地主亡故等。

否则有些人会钻空子，把土地直接回售给官府然后拿着这些钱不务正业。

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