随着地方官吏出现懒政懈怠和贪污腐败,人口增加土地减少,大唐朝廷已经没有田地继续分给天下百姓。
虽然租庸调本质上属于轻徭薄赋,但是任何制度都会存在缺陷。
富人能够通过贿赂官吏,他们不用归还八十亩口分田,反观穷人不仅需要按时归还,而且以后再也分不到任何田地。
租庸调制属于认丁不认田,就算百姓没有分到田地,还是需要继续缴纳租庸调,而且贪官污吏还会要求你归还八十亩口分田。
这也是为什么租庸调再也推行不下去,更别说安禄山起兵造反加速租庸调的全面崩溃。
在这种情形之下,殷无咎只能找来颜真卿,让他先在西京府尝试变法革新。
在这期间,户部侍郎杨炎向李萼提出税收制度的改革方案,这就是大名鼎鼎的两税法。
只是李萼听说颜真卿在西京府变法革新,故而暂时搁置杨炎的两税法。
虽然两税法有利朝廷快速敛财,但是李萼深知其中弊端,他作为宰相岂会不知这是饮鸩止渴,故而选择采纳颜真卿的改革方案。
颜真卿的税收制度相比租庸调更加轻徭薄赋,只收土地税,毕竟人头税和田租已经合并为皇税,朝廷方面不宜再次征收。
趁着天下大乱刚刚平定,李萼直接把所有人口耕地登记造册,他尝试在豫州各郡推行四十税一的土地税,同时免除租庸调里面的徭役和户调。
由于大夏朝廷完全掌握各州郡县的人口耕地,所以土地税非常顺利就在豫州推行下去,征收到的粮食相比以前反而更多。
或许有人好奇朝廷为何征收粮食而不征收货币?
原因在于朝廷要是不收粮食谷物,而是改收货币,那么这对百姓来说绝对属于灭顶之灾,这样他们就必须把粮食布帛拿去换钱。
结果市场上的钱币数量流通不足,势必造成钱重物轻的现象。
百姓为了按时纳税就要把粮食布帛进行贱卖,如此一来生活将会日益困难,这也是为什么李萼没有采纳杨炎的两税法。
租庸调和土地税属于量入为出,朝廷根据财政收入来决定支出限度,强调在财务上要合理规划确保收支平衡。
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