每逢年节各城须开粥棚赈济贫民。
乞丐中如有为非作歹者严惩不贷，捕快警吏可加以驱赶拘捕，但对其中fu孺可网开一面，屡教不改者加重处罚，驱逐出城。
借他人贫困强行贩卖人口、逼良为娼，逼人为奴者当纹面刺字，永不得入十城半步。
和镇令：
各城缉捕盗贼、防火、河防等事物均须指派专人负责。
各城税吏须将税款使用及缴付情况登记造册，以备商会、城主会议查询。
各城矿山、水脉、石场、林场等均归各城共有，需由商会协商开，市民也可向各行业申请开开掘。
各城划定城界后不得越界开矿业林场。
云中令：
十城商铺务必做到货真价实，童叟无欺。
各行需自定行规和商品标准，报商会备案。
行东有权将贩卖假货及欺诈者逐出行会并上报商会。
商会调查后上报城主，城主须向他城知会该人身高貌相、所从事的行业以备诸城警觉此人动向，必要时可画影图形，悬于城门。
捕拿盗匪时也可采用此法。
若有人违背国法律条、城规契约，当由各城依律处置；若无人上告，“城主会议”
不得干涉。
（注：邢万里曾对该契约的执行情况表示异议，称其为“空头契约”
。
）
真相
但事实的真相并不是如公山虚在会议上指出的那样。
平国公罗建益早已不满被商会架空，一旦十一宗税法通过，则商会权力将在皇室默许下更加扩大，自己的势力会愈被架空，因此他一心破坏会议。
而宗祠党则暗中给它下了布置，第一个除去的是唐国的使节。
唐国本与王域有财产纠葛，张仲俾又缺乏能力，因此很容易被罗建益亲自除去，也给宗祠党示了好。
宗祠党知道姬扬是使团人员，因此特意让罗建益下手，一方面他的秘术可以模拟qi法，二来也有让罗建益不得脱身之意。
但楚卫的使节之死却不是罗建益下手。
楚卫是白家分家，处处听从白家宗祠指挥，特地临时提拔了一个小吏作为使节，原本就是要下手自行除掉的。
青王通过宗祠党的支持知道白清羽在暗中筹划兵甲勤王制，故而透露风声给楚卫，楚卫在军力的掌控上一向自把自为，听闻兵甲勤王制十分不满，因此安排下这个死人。
楚卫的宗祠党有一些年轻人，他们对同样青年才俊的青王白礼之很有好感，白礼之的这个计划得到了他们的肯。
前两个死者可以说是都在宗祠党安排之下进行，唐国楚卫兵临青石，目指淮安，若无法解决，宗税特贷会就会胎死腹中，但接下来的事情，却已经不在宗祠党的掌控之中。
罗建益已经六十余岁，无子嗣，加之多年的架空让他的心理已经产生了扭曲，他并不是一个会计算利益，按照严密逻辑做事的人，更不是一个甘心被摆布的人。
宗祠党没有想到他会再搞出自己的花样来，让局势更加复杂。
但公山虚此刻则已经找到了线索，晋北的古安华对他暗示楚卫死去的使节从来没有见过。
楚卫虽然忠心于王域，但更主要是忠心于白家宗祠，而非白清羽本人，虽然他们对北征有一定的需求，但并不希望自己的军力会由皇室特别是白清羽来掌控。
公山虚相信他们如果有可能，会抵制会议在自己的主导下召开。
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